2016年4月中旬，春光炽盛，星城市的街头巷尾已经感受到了扑面而来的热度。而比天气更热的，是这座城市正在悄然进行的一场深层制度重构。

市政务服务中心八楼，一间改造后的平台治理联合调度室内，十几块实时动态大屏布满墙体，平台配送流量、骑手行程密度、商户数据匹配、用户投诉等级，乃至平台内部算法反馈延时，全都在数据可视化系统中一览无遗。

这不是一场技术炫技，而是一次治理权力深入平台生态的实战演练。

李一凡坐在指挥位第一排，没有任何寒暄，直截了当地问：“美团数据同步情况现在进行到哪一步？”

政务办副主任何海林立刻答复：“书记，目前已完成订单信息、商户合同、抽佣率、社保覆盖四个接口的数据接入，相关平台正在对接骑手画像系统和履约评级体系。”

“京东平台此前已完成全部数据并网，并同步建立了信用反馈模块。”

李一凡点点头，目光沉稳。

“京东是配合得快，但不代表他们未来不会出现问题。我们不是选好坏，而是建制度。”

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过去一周，在李一凡亲自推动下，星城市平台治理的格局发生了本质变化。

平台不再是城市系统的“外围”经济单元，而是被制度系统嵌入到政务主网中，成为公共治理体系的一部分。

市政府出台的《平台经营行为规范试行指引》已明确三项基础制度要求：

1. 所有本地生活平台须在政务服务系统完成合同备案、数据同步；

2. 平台商户抽佣比率、合同条款变更须公示并设退出窗口；

3. 骑手社保缴纳须由第三方金融接口自动核验、月度同步反馈。

此举相当于——将平台的“自主生态”正式纳入制度化治理轨道。

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有人质疑过，这是否针对某一方平台。

李一凡在市委专题会上明确表示：

“星城市并不打压任何一家企业，美团和京东，都是我们凡星资本重点扶持的项目。我们关心的不是谁跑得快，而是谁愿意一起走得远。”

“我们的目标是建立‘政府—资本—平台—用户’四位一体的治理共建模型。凡星投的，是机制，不是偏向。”