伏德：“放肆！”

刘协紧紧握住衣袖的手，颤抖着：“父皇早逝，朕年幼德薄。”

刘备根本不理睬伏德，见刘协露出愤怒、疑惑之色，不欲再刺激：“那只是一方面，陛下不想知道根本原因么？”

刘协拱手一拜：“愿皇叔云其详！”

总算拿出晚辈的态度

“陛下与三公九卿如人之头脑、腹心，而辅官、属吏如眼耳鼻口，郡县、军队如四肢爪牙…

故帝国施行之大政，最终落实赖于乡亭里聚之小吏，战场决胜，依靠军侯队率什伍之士

小吏往往学识简陋，不明孔孟之大道，军士常以身赴险，难做长远之打算。”刘备忽然一顿：“陛下可知这些人服从董卓、李傕、曹操，而不服从陛下之缘故？”

刘协：“天下，刘家之天下，朕做天子，这些小吏、士卒，难道不该服王命？”

刘备：“多数吏、士出生贫穷，处境窘迫，故多求钱财美女之厚利……

陛下没有做过副官、属吏，就难以明白吏、士之所想、所愿、所求，所施加之政，便难得士众之心。”

刘协迫不及待的问：“皇叔这话朕不爱听，朕为皇帝，难道也要从郎官、小吏做起？”

“陛下不愿意接触下吏，臣也不勉强。”刘备扬了扬手中准备递给尚书台的奏折，“臣已经写好奏折，秋收之后，入冬之前陛下可择日大婚，安东军和臣资助相当于100万钱之金、铜、丝绸等为用度。

另三公共荐伏完暂领琅琊国相、琅琊王刘容暂领执金吾、刘艾领宗正，大婚之后陛下可亲自下旨转正。

琅琊国之行政，臣不再插手，陛下欲治天下，就从琅琊国开始吧。”

皇帝接过来读了一遍又一遍，连连点头，大喜过望：“皇叔忠心勤勉，朕素来知道。”

见一旁蔡璇怀抱幼儿，“朕记得皇叔有三位夫人有封号，蔡夫人身为蔡公幼女，身份高贵，岂能无封！

便封琅琊夫人，秩300户！”

蔡璇下拜：“陛下之恩，臣铭记在心。

然臣无功，不敢受禄，请收回诏命。”

刘协没想到蔡璇竟不接受册封，一张白天尴尬得通红，手手指着蔡璇：“你，你…”

伏德呵斥道：“大胆妖女，陛下之命岂能随便收回！”