张飞：“兄长，那我去讨伐公孙度，一定干掉他！”
管承：“旅顺周边多山地，骑兵没什么用，还是我去合适。”
夏侯博：“越海以攻敌，水军最重要，应该我去。”
诸将奋勇争先，让刘备面色稍缓：“都是好样的！这是今天第一个议题，谁愿意留守敖仓？谁愿意回青州去。”
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刘备：“第二个议题，10万百姓移民问题，大家有亲朋故旧，或者知名人士，尽可说来，本侯无不优先安置。。。”
经济危机的司隶，每天都有大批官吏和民众逃亡，或是因为不信任，许是因为惧怕董卓严刑峻法，许是本来就是关东人，董卓要西迁关西，部分士族百姓非要往关东逃跑，人就是那么奇怪。
起初，没多少人选择去青州，青州太远，远远不如冀州、兖州、豫州就在眼前，也不如相对远离战火的荆州、益州。
青州水军取得了对盟军水军大胜，汴水两次击败盟军后，青州军和刘备的声望达到了新的高峰，整个形势又逆转了，大批百姓聚集在荥阳敖仓，哪都不去，等待前往青州，更令人信服的是刘备军还给散粥。战乱时期，民不知所以归，一位强者加仁者让更多人有安全感。
刘备据守敖仓，是做了长期打算的。
敖仓与荥阳、广武城之间的沟渠、甬道给了百姓安全感，之后，干脆再修广武城与荥阳之间的沟渠、甬道，等于给三城加了外郭。虽是前线，依然给百姓巨大安全感，窝棚房屋、手工业、服务业、农业在郭内兴起，青州军的后勤官吏也有意将一些原材料、半成品发包给郭内百姓，赵云、傅干等也对百姓进行编户、组织民兵巡逻，再从其中选择基层官吏，抽取民兵给正规军做补充。
在击破盟军水军后，刘备拆其水寨、船坞，用以扩建敖仓旁边汴水（鸿沟）原有的船坞水寨，又建设围墙、甬道、壕沟、角楼将之与敖仓连起来。大规模的人力资源使用，几乎成了青州的标志。