拓跋洁汾：“第二策，治民。诸部落各有信仰、萨满，不便于管理，可邀请高僧，传播佛学，齐众人之情。作为交换，岳父可要求佛门封为护法！遇诸部争讼，岳父以佛法化解之，事无不平！”
南匈奴诸部之间，几年就要发生一次大火并，各部王候、甚至单于都死不少，很多家族恩怨积累几代，仇恨已深，历史问题极难协调。之前，须卜骨都侯也正是借助这种仇恨才能干掉羌渠，取而代之。
现在，须卜骨都侯已经当到单于，外部矛盾就转化为内部矛盾，协调诸部落成了大难题，拓跋洁汾提供了一个全新的可行思路。
须卜骨都侯：“高，实在是高！”
拓跋洁汾：“其三，足食，朔方、五原、云中位于河套，水草丰美，土地肥沃，之前汉人多种粟、麦，远比当做草原，能养活更多的人。之后可慢慢生聚，逐渐强大。”
须卜骨都侯：“贤婿真是我的中行说啊！河套有大量的城池，房屋，农田，肥美的牧场，匈奴和鲜卑也懂得一些耕种，十万众根本填不满。
可生聚太忙，目前人比蒲头少太多，远水解不了近渴，怎么办呢？”
拓跋洁汾一阵恶寒，居然去诅咒我是太监，太过分了，一定是打我封地的主意！哼，你才是太监，你们一家都是太监。
虽然愤怒，脸上态度一点不变：“其四，匈奴、鲜卑农人不够，能种就种，不能种的土地，可招揽汉人返回，与之盟誓，取十分之四粮食、刍稿为税，不收他税，汉人必定大喜来归！”
须卜骨都侯大喜：“有此四策，不出数年，必定丰衣足食、铠马齐备、部众大聚，何惧蒲头、于夫罗！”
。。。
云中郡，成乐，拓跋洁汾定都于此，改称盛乐。
一个大和尚双手合十：“阿弥陀佛，善哉善哉。拓跋大王才是佛门的护法、罗汉，数郡百姓的万家生佛！”这和尚就是支亮，如今转变成外交僧，在蒲头、拓跋诘汾、南匈奴之间都极有面子，这便是道士和尚方便之处，信徒熟人到处都是，即便做间谍被抓住，也不会轻易被处死。
拓跋洁汾：“我只是传声筒而已，没有姐夫和大师的计策，没有大师的活动，须卜骨都侯岂能接受这三策。”
三策？
拓跋洁汾给须卜骨都候出的不是四策么？
原来刘备传来书信，说三策，前三条跟拓跋洁汾说的差不多。在信的末尾说请他居中斡旋，将三郡汉人送回西河、雁门等郡，大汉必投桃报李，按人头交易给他们一批粮食布匹军械。
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之前，拓跋洁汾屡次受挫于刘备，后来在姐姐拓跋伽罗劝说下，刘备才多加帮助，让拓跋洁汾得了大片草原。
如今，拓跋洁汾羽翼已丰，知道臧旻已死，丁原没有统合并州诸郡县的威望，根本不怕大汉的报复。推测刘备虽多智，董卓、丁原未必会听他的，就尝试违背刘备法度，多把汉人留下来以自强。