2016年8月17日，上午9:00，潇湘省委办公厅发布一份高度保密的红头文件：

“关于大夏上层调研组赴潇湘调研‘地方制度治理试点’工作的通知。”

文件全文不足三百字，却在省委各系统内部投下了一枚“政治定向炸弹”。

这不是例行性基层督查，而是一次跨部门、跨领域、跨系统的联合调研考察——牵头的是大夏中央科技部高新司，协同的是大夏上级财经协调单位，观察的是潇湘制度改革的路径依赖与复制能力，背后真实意图——再明显不过：

“地方制度改革能否转化为国家治理样本。”

而整个潇湘省，能被中央调研组重点列入的，唯有一个地方——星城市。

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赵建国上午召开省委常委例会，亲自宣读文件并做简要指示：

“此次调研组由科技部高新司司长赵瑞坤牵头，财经委副主任陈国梁参与随组联评。”

“调研内容涉及地方制度创新、政企合作模式、产业政策调度机制，时间为期三天，重点实地观摩星城市相关改革平台运行情况。”

“我们要以最平常的状态迎接最重大的检验。”

这话听上去四平八稳，但会议室里的每个人都知道，赵建国话中的“检验”二字，代表的，不只是地方制度的可复制性，更是地方干部的可提拔性。

谁都知道，中央财经委与科技部联合行动，已经不是第一次了——上一次，是在江苏苏南城市群联合推进“制造业标准化改革”时；再上一次，是在浙江推动“数据治理立法试点”时。

每一次，最后都留下了一个结果：试点城市的主政官员，在一年内完成了晋升。

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会后，唐志衡在走廊里脸色铁青。他知道，这次调研的“意义”是什么。

尤其当他听到赵建国明确提到：

“调研组将第一站设在星城市。”

他没有说话，只默默走回办公室，第一时间拨通了张国威的电话。

“这次你盯紧纪委系统，调研组进驻星城前，不要再让市纪委有任何动作，但内部材料要整理好。”

“尤其是最近的匿名举报件，重新汇总，准备一套‘被搁置但未核销’的解释报告。”

张国威犹豫了一下：“唐省长，我们……这是要把疑点往调研组面前送？”

“不是送，是放在那儿。他们要调研，我就让他们看到真实的一切——包括风险。”

“我们不动刀子，只亮影子。”