潇湘的十一月，寒意初起。

但比天气变化更敏感的，是省委办公系统里，最近几天一份“跨地区招商协作指导意见”的快速流转。

这份由省委协作推进小组起草、李一凡署名推动的文件，标题很朴素：

《关于推进潇湘新能源产业招商协作机制的实施建议（试行）》

内容不多，十页不到，却几乎打破了潇湘地市之间习以为常的惯性逻辑。

统一招商框架、统一项目数据库、统一用地指标、统一干部评价体系——

这哪里是“协作建议”？这分明是在推动“招商一体化改革”！

在潇湘省这个地市权力高度分散、地方惯性根深蒂固的体系中，这无异于捅破了一层窗户纸：李一凡不是只要星城跑得快，而是要全省“跟他一起跑”！

李一凡清楚，他提出这份文件，等同于挑明了一场权力博弈的分水岭：

星城市不是单独招商，而是领跑者；

其他地市不是选择跟不跟，而是必须跟上，否则边缘化！

文件刚下发两天，省委办公厅统计了一轮内部反馈，各市表现泾渭分明：

? 岳西：第一时间召开常委会专题会议，全票通过成立“新能源协作推进小组”，明确对接星城市动力电池方向，主动上报落地用地计划和招商包；

? 衡州：态度微妙，市长口头表态“支持省委方向”，但书记系统保持沉默，未做实质性推进动作；

? 江陵：市委办转发了文件，却故意没有组织专题传达会，只安排发改委一位副主任口头解读，之后便再无动静；

? 昌州：市委书记私下发话，“星城那么干是它的事，我们不能乱了自己的节奏”。

这些微妙反馈，第一时间被送到李一凡手上。

市委秘书长梁国涛将文件递到他办公桌上时，只说了一句：

“书记，协作这事儿，看起来真不是所有人都愿意动。”

李一凡接过文件，翻了翻，平静道：

“动不动的不是问题，问题是——他们有没有选择不动的权利。”

语气淡，却锋利如刀。

这天下午，李一凡主持召开了一场闭门协调会，地点仍设在星城市高新区会议中心。参加对象并非全部市级主官，而是五个试点地市主管招商、发改系统的一把手——

这是一场以工作为名、实则“分化观察”的会议。

会还未开始，会议室外气氛已经各异：

? 岳西发改局局长提前20分钟到达，带来了完整的落地地块规划图和企业意向表；