内阁。

许闲扫视众人，继续道：“首先我们要控制草原内的盐池和铁器，让牧民以皮毛、牲畜和马匹等换取生活物资，形成牧民对朝廷的经济依赖性，然后由朝廷在各旗之间设置市场，牧民可以在市场内进行交易。牧民原本就不富裕，通过压榨他们的方式，让他们进行朝贡，只会加深草原牧民与朝廷之间的矛盾。”

此话落地。

苏云章点头连连，“许闲说的十分在理，但政治，军事和经济都是手腕，无法令草原牧民与楚国真正融合，所以我们是不是还要加强对他们的文化控制，比如禁止胡服，胡语要求他们学习汉字，说汉语？”

许闲摇摇头，沉吟道：“可以对草原牧民进行汉化，比如朝廷聘请教书先生到各旗教授牧民孩童，但不要禁止胡服和胡语，而是通过汉民与牧民通婚的方式，促进血缘融合，加强国家认同感，这需要长期的和平演变。”

苏禹闻言，道：“许闲，你的意思就是，不要单方面压制牧民，而是要让牧民和汉族进行融合，形成一个整体。”

许闲重重点头，“没错，我说的就是这个意思。咱们想要长期有效的控制草原，不是简简单单的武力威慑，不是用简单粗暴的律法去压制，如果这套可行，为何草原游牧上千年依旧活跃在北疆，而且还占领了中原？”

“所以我们要做的了解他们、剖析他们、从内部瓦解他们，继而进行汉化，在尊重差异性的基础上，构建汉人与牧民的共生体系。难道你们以为草原民族好战，那些牧民就都是好战分子吗？他们有家也有儿女，难道他们就不想好好过日子？”

“我认为，真正的征服从来都不是消灭敌人，而是让敌人在新制度中找到更加赖以生存的方式，那么我们就不再是敌人，而是那些试图破坏这个制度的人。”

许闲的话铿锵有力。

殿中鸦雀无声。

许闲这一番话，狠狠的打了所有人的脸。

他们发现，他们这些专职处理朝政的王公大臣，看待问题竟然不如许闲透彻和深远。

他们所想的治理草原的办法，在许闲这番操作下，显得是那般荒唐可笑。

因为他们这套制度若是施行下去。

那今后草原会变成什么样子是显而易见的。

草原部落早晚会策马扬鞭，踏破长城，挥师南下。

“好！说的真他娘的好！！！”

苏云章缓过神来，兴奋不已，“真正的征服不是消灭敌人，而是让敌人在新的制度中有更好的生活方式！这......这不就是不战而屈人之兵吗！？制度封锁、军事限制、经济制裁、文化融合，这一套组合拳下来，竟是将草原由敌对变成了我楚国江山社稷的一部分，看来祸乱千年的草原牧民，再我这一朝终于要结束了，哈哈哈.......”