他所要做的，就是让人们保护住这片富庶肥沃的土地。在他死后，在他的儿子、孙子死后，西域依然能如今日一般的美丽。在内心深处，董俷把西域看成了自家的家。

同时，由于大宛乌孙的战败，大批的俘虏也就成了一个必须要解决的问题。

愿意放弃游牧生活的俘虏还好解决。

可毕竟祖祖辈辈是在草原上，马背上生活，很多大宛人和乌孙人，并不愿意离开家园。

于是，董俷让他们栽下了活命林。

从此将他们牢牢的栓在这块土地上，树死一棵杀一人，林死一片杀全族。

当俘虏们战战兢兢的栽下一颗颗树苗的时候，他们的性命，也就和这土地连在一起。

也许十年二十年，当这些树苗成了参天大树的时候。

俘虏们，也就从俘虏，转变成了汉民。

为此，董俷专门在戍县建起了一个部门，名为督察院。而执掌督察院的人，就是法正。

督察院所涵盖的职责，五花八门。

除了林业、农业，还有人员安置，官吏的督察，社会秩序的稳定，等等都有涉及。

为了确保督察院的权威，董俷还专门给法正送去了二百技击士。

技击士在督察院名为督察，全部着黑衣，给人以威严之气概。所以又有人称这些技击士为黑衣督察。随着督察院的建立，法正走马上任，并由此而开始了他臭名昭著的督察生涯。

法正所学，以法家为主。

后又跟随卢植李儒数年，兵家、纵横家所学，无不涉猎。

在法正的心中，真正的督察院应该是督察天下事，事无巨细，皆难逃出督察院掌控。